基于其他行业对高质量发展的认识，结合煤炭行业自身特点，认为煤炭行业高质量发展的内涵是：以安全绿色智能开采和清洁高效低碳利用为主攻方向，通过科技创新，推动煤炭行业与新能源及新技术、新产业深度融合，不断创造新模式、新业态，推进煤炭行业发展动力变革、效率变革、质量变革、促进煤炭由高碳能源向低碳发展转变，实现煤炭开发利用全过程、全要素的高质量发展(康红普，2021)

　　煤炭行业高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，就是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、绿色成为普遍形态的发展。因此煤炭行业高质量发展应该具有“三高三低”的基本特征(康红普，2020)

　　一、高效率

　　目前，我国面临着非常艰巨的节能减排任务，其中煤炭行业担负的责任尤为艰巨，迫切需要在满足社会需求的同时，大幅度提高行业效率。高效率就是要在煤炭生产、运输和消费各环节充分利用先进技术，做到节约高效。煤炭开采方面，通过大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”智慧矿山建设，以技术装备升级带动生产系统和劳动组织优化，实现先进产能占比大幅提高，行业整体人工工效大幅提高。煤炭运输方面，彻底改变煤炭物流服务“小、散、弱”的局面，具备完善的煤炭综合物流通道和煤炭现代物流体系，运输、管理、仓储、保险、包装等物流各环节成本不断降低，运输效率显著提高。煤炭利用方面，煤炭消费进一步向发电、转化大型用户集中，做到煤质和不同利用技术、装备精准适配，实现燃煤发电效率、化工转化效率大幅提高，煤耗大幅下降。

　　二、高安全度

　　煤炭行业高质量发展也必须以安全为核心，实现“低死亡”到“零死亡”到“零伤亡”的阶梯迈进。将大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与煤炭开采深度融合，构建煤矿开发的新型智能模式。充分发挥新一代信息技术全面感知、实时互联、自主学习、分析决策、动态预测、协同控制等智能化功能，实现煤矿开 拓、采掘(剥)、运输、通风、洗选、安全保障、经营管理等过程的智能化运行。“一键启动、有人巡视、无人值守”的智能化采煤工作面和智慧矿山比例大幅提高，百万吨死亡率、伤亡率大幅下降(牛克洪，2021)。

　　三、高水平人才

　　煤炭行业实现高质量发展，需要一大批高素质的技能从业人员、高级管理人员。当前，在煤炭行业各个领域都存在人才紧缺现象，关键技术人才、战略新兴产业人才以及具备国际视野的经营管理人才严重缺乏，尤其是在当下能源结构转型、煤炭革命的关键时期，我国煤炭行业更面临着严重的人才断层和人才流失的风险。充分的人才储备、合理的人才结构是煤炭行业实现高质量发展的基础。煤炭行业要提高从业人员的素质，加大行业与人才准入门槛，集聚造就一支符合行业发展需求、能够引领行业进步的高水平人才队伍，包括从事基础研究的科学家，掌握核心技术、关键技术和共性技术的各类工程技术人才，熟悉国际规则、具有丰富实践经验的各类经营管理人才。建成煤炭行业内外高度认可的高水平人才队伍，推动行业高质量发展。

　　四、低损害

　　随着煤炭资源的大量开采使用，煤炭消费总量的持续增长，煤炭消耗带来的环境污染问题日益突出，资源与环境对煤炭的约束作用越来越强，资源与环境问题已经成为煤炭行业发展的核心问题。煤炭行业要实现高质量发展，必须妥善处理煤炭生产、消费与生态环境辩证统一的关系。经济社会既需要煤炭行业提供强大物质原动力，又对煤炭发展提出了生态环境“低损害”的管制和约束。低损害就是要求煤矿全面实现绿色开采，最大程度降低煤炭开采对生态环境的影响。在开采过程中，最大程度减少对空气、土壤、水资源的污染，降低对地表、边坡、农田及建筑设施的损坏，取得最佳的经济、社会和生态效益。开采完成之后，及时并最大程度恢复对采煤沉陷区和地表环境造成的破坏，废弃矿井与所在区域的发展自然结合。

　　五、低排放

　　我国煤炭利用技术虽然已取得长足进步，但距离绿色清洁低碳能源要求仍存在较大差距。煤炭利用过程环境成本仍然较高，碳排放问题仍未根本解决，亟须推进煤炭开发利用过程低排放。煤炭开发过程伴生煤层气资源需高效利用，降低瓦斯温室气体排放量;煤矸石、粉煤灰等大宗固体废弃物实现全面资源化利用，大幅降低堆存排放量，形成资源循环利用与环保叠加效益;煤炭主要利用方式实现近零排放。煤炭燃烧实现全面超低排放，重点通过与可再生能源深度耦合及碳捕集、封存和利用水平提升协同减碳，破解“碳”瓶颈问题;煤的清洁转化实现废水全循环零排放，碳流失率显著降低。

       六、低伤害

　　党和国家始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。煤炭行业高质量发展必须坚持以人为核心的发展理念。长期以来，恶劣的井下工作环境给煤矿工人带来了多种职业病、职业禁忌症，严重影响了员工的身心健康。高质量发展需要煤炭行业最大程度降低对员工的伤害。优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料，大幅改善矿井工作环境，包括降低井下粉尘浓度、噪音污染;改变井下高温、振动、高湿的恶劣工作条件;加强对矿工的职业卫生教育和培训，提供健康检查、职业病诊疗等防治服务;积极对井下工人心理卫生进行干预防治，实现职业病病例零新增。

来源：《我国煤炭行业高质量发展战略研究》